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全国政协第十二届第三次会议提案8: 关于加大住房公积金改革,增强住房保障功能的提案

 

                                提案人:汪国新

 

    住房公积金作为我国住房制度的重要组成部分,至今已有20多年的发展历程。但随着市场经济的快速发展,社会各阶层从收入到财富两极分化日益严重,住房公积金的制度性弊端逐渐暴露出来,主要体现在资金的归集与缴存、使用与投资、组织与体制三大方面,而根源性问题在于其住房保障的功能目标定位不清。

 

 

汪国新委员

    中国住房公积金立足我国国情,以新加坡为鉴,在其发展过程中有效地实现了其保障、集资和机制转换的功能,并积累了一定的品牌、专业队伍和巨大的资金池,拥有良好的广泛群众基础和社会的认可度。

    2014年政府机关机构已针对住房公积金的异地贷款、信息公开透明等问题,在住房保障的原则下,采取了相应措施,但仍然存在很多弊端,主要体现在:一是缴存差距存在鸿沟,拉大贫富收入差距,某些国营垄断机构(如电力、烟草)的职工最高缴存可达到数千元、上万元,缴纳得越多,公家补贴得越多,而有的事业单位却低到100多元;二是贷款运用人数少,尤其中低收入家庭,存在“劫贫济富”嫌疑,即高收入人群更容易享受到住房公积金的好处——即低息贷款,而低收入人士买不起房,存在住房公积金无法使用问题;三是公积金管理的低效,极易产生混乱与腐败,县一级都设有公积金管理中心,人员冗余,开支庞大,公积金账户缺乏有效监管控制,遗留出大片“自留地”,给寻租腐败以及其他不合理行为提供了巨大空间。

 

 

汪国新国画作品 驰骋海疆 366x146cm  2012年

    因此必须坚定不移地加大住房公积金的改革力度,进一步增强其住房保障功能,实现公积金制度公平公开性,更进一步实现公共服务的均等化。

    在“普惠”向“特惠”的转型原则下,立足中低收入群体的住房保障体系的建设,解决中低收入层住房问题:

    1、在住房存缴上,增加个人、企业存缴的灵活性,在强制存缴的基础金额上,实施自主存缴差额补贴制度,激励中低收入群体的自主存缴积极性,并提供一定额度的经济补贴;

    2、在住房贷款上,继续加大廉租房建设力度,并对购买首套房的中低收入家庭进行适当贴息;

    3、在住房行政服务上,利用网络信息平台的普及,精简住房公积金机构职能人员,完善机构组织制度、财政账户的监管,实现阳光财务、服务。

 

 

 

提案人:文艺27组·汪国新

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